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    國家公園體制試點已成為生態文明體制改革的排頭兵_yobo體育官網

    發布時間:2022-07-23 02:46:01人氣:
    本文摘要:北京3月11日電(錢春弦)黨中央、國務院高度重視國家公園體制試點工作。

    北京3月11日電(錢春弦)黨中央、國務院高度重視國家公園體制試點工作。黨的十八屆三中全會要求明確提出創建國家公園體制,并將其作為生態文明制度建設的最重要內容。國家發改委會同有關部門有力、有序、有效地前進各項試點工作,國家公園體制試點已淪為生態文明體制改革的排頭兵。

    轉入3月,國家發展改革委等有關部門持續講解九大國家公園試點改革獲得的效益。國家公園持續引發公眾普遍注目。業內人士指出,根據國家發展改革委及自然資源管理部門的工作進程,國家主導、公益優先、超級園區是國家公園體制的三大亮點。國家主導:怎么辦按照有關部門工作計劃,2017年要已完成9個國家公園體制試點工作,在試點基礎上構成創建國家公園體制總體方案。

    據報,自中共十八屆三中全會首次明確提出“創建國家公園體制”后,2015年《創建國家公園體制試點方案》明確提出通過國家公園體制試點,構建保護地體系“維護居多”和“全民公益性優先”。截至2016年底,9個試點實施方案經中央全面深化改革領導小組審查會通過,還包括青海三江源、湖北神農架、福建武夷山、浙江錢江源、湖南南山、北京長城、云南香格里拉普達措、東北虎豹和大熊貓國家公園。北京大城旅游集團董事長段強說道,國家公園首先“歸屬于國家”。

    段強指出,目前中國的自然保護區、森林公園等多種保護地類型,一些盡管懸掛有“國家”牌子,但不是確實的國家公園。國家公園不應統一管理和規劃,可以糅合外國經驗,創建國家公園管理局。中南林業科技大學副校長朱道弘指出,國家公園不同于自然保護區、森林公園、地質公園及旅游景區等。

    要實施專項法規,前進國家公園管理法制化、規范化。目前的國家公園體制試點工作由國家發改委主導,建議試點完結后盡早完備國家公園管理體制的頂層設計,正式成立國家層面專門管理機構。中國的國家公園試點,參考了最先實行國家公園體制的美國經驗。2015年6月,國家發展改革委和美國保爾森基金會簽訂《關于中國國家公園體制建設合作的框架協議》,表示同意在國家公園試點技術指南、美國等國家的國家公園案例研究、試點地區國家公園管理體制和政策研究、國家公園與保護地體系研究以及機構能力建設等方面積極開展合作。

    美國由聯邦政府內政部國家公園局對國家公園實施統一管理,內政部是美國聯邦政府的最重要職能部門,承擔著維護、研發聯邦政府所有土地上的國土資源。國家公園局對國家公園展開統一管理,國家公園有具體的全國性界定標準、統一的規劃設計,經費源于國家統一經費。公益優先:怎么“看”“建設國家公園的目的是維護自然生態系統的原真性和完整性,給子孫后代留給自然遺產,而不是做‘大旅游’。

    ”業內人士認為,國家公園的公益性,還包括生態維護、科學研究、國民教育等的公益性。根據中共中央、國務院印發《生態文明體制改革總體方案》,中央審議、2016年底發布實行的《自然資源統一確權注冊辦法(全面推行)》,特別強調對所有自然資源統一展開確權注冊,主要內容還包括國家公園、自然保護區、濕地、水流等自然資源。

    根據《辦法》,全民所有制要求了國家公園的國家主導性、公益性、保護性,確保資金主體為財政反對,以民眾國情教育為主要目標,以維護為前提,以可持續留存貴重的大自然文化資源,統一法律,解決問題部門管理集中、碎片化問題。1872年,美國創建的世界上第一座國家公園——黃石國家公園,較好地處置了自然生態維護與資源持續利用之間的關系?,F在美國國家公園管理局管理417一處具備國家代表性的大自然和文化遺產。

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    其中59判處國家公園命名。整個體系涵蓋了代表這個國家歷史文化及自然地理的優質資源。業內人士指出,近年來,我國不少國家級風景名勝區門票漲價,一般來說旗號“維護”的旗號,聲稱以漲價掌控游客人數,增加對自然資源的毀壞。

    但一些景區既并未有效地掌控游客數量,在生態維護、環境科普上也多有缺乏。加劇的門票價格,使歸屬于全體國民所有的自然生態資源,淪為部分地方政府的“搖錢樹”。

    國家公園似乎不是為了“免費旅游 ”,但可以讓更加多人認識、理解、青睞國家的大自然文化遺產。這里的關鍵是國家公園必須充足的資金反對。如美國的國家公園票價低廉,是因為聯邦政府平均值每年拿走20多億美元補貼承托國家公園運作。

    超級園區:怎么管資料表明,美國黃石國家公園占地面積8983.17平方公里。中國目前引人關注的三江源、大熊貓、東北虎豹等國家公園,都比黃石公園小得多。

    怎么管理,既有維護的挑戰,也有發展的挑戰。三江源地處青海省青藏高原腹地,是長江、黃河、瀾滄江三大江河的發源地。根據規劃,三江源國家公園將統合多個自然保護區,總面積約12.3萬平方公里。

    大熊貓國家公園跨越四川、陜西、甘肅三省,總面積多達2.7萬平方公里,以解決問題大熊貓目前面對的棲息地碎片化難題。而東北虎豹國家公園將落戶吉林與黑龍江的交界區,總面積1.46萬平方公里。

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    產于于亞洲東北部的東北虎和東北豹,被列入世界瀕臨絕種的大型貓科動物。北京師范大學生命科學學院教授張大勇說道,野生虎豹的體型可觀,活動空間范圍大,一般的自然保護區無法符合其市場需求。

    “國家公園的特點是規模大,能很好維護大型物種”,專門從事生態學研究已近30年的張大勇說道。中國與美國的國情有相當大有所不同,中國的國家公園不像美國的國家公園那樣地廣人稀。

    由于人口眾多,很多試點國家公園內有大量居民居住于,幾乎依賴中央財政補貼不一定現實?!皩肀3謬夜珗@維護和運營的資金,可以是中央財政出有一部分,地方通過綠色發展模式花錢一些,再行通過公益的渠道籌措一部分,即財政渠道、市場渠道、社會渠道舉。

    ”國務院發展研究中心研究員蘇揚指出,國家公園體制要通過空間統合和體制統合,強化專責維護,從而造就當地構建綠色發展并使國民用多種方式共享國家公園資源,確實反映國家公園的全民公益性。據報,在國家發改委與保爾森基金會簽訂關于中國國家公園體制建設合作的框架協議時,有關負責人就特別強調,對其既要糅合國際上的成功經驗,又要保證中國國家公園體制符合國情,構建自然生態系統和文化自然遺產資源的國家所有、全民分享、世代承傳。


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